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一、县图书馆的基本情况及变迁
汤阴县图书馆属县财政全额供给单位，实际在职干部职工6人，退休人员2人，馆藏图书9000余册。县图书馆始建于1994年，原址位于县城向阳路北段，总投资57万元，占地面积1620平方米，建筑面积1500平方米。
2000年3月8日，根据汤阴县人民政府办公室汤政办[2000]8号文件，汤阴县图书馆与汤阴县广播电视局进行了整体对换，于是县图书馆由原址搬迁到了位于我县人民路东段的张庄村内的原广播电视台（因县文化局没有局址，一直和图书馆共同办公，也随县图书馆一起搬迁）。该馆现址建于1984年，占地2055。2平方米，建筑面积1187。4平方米，自然房间共52间。由于多种原因，建筑设施长年失修，导致建筑大面积漏雨，大部分墙体剥落，建筑物钢筋裸露，门窗腐朽，严重影响和制约了各种公益性文化活动的正常进行，给人民群众参与文化活动造成众多不安全隐患，经县有关部门鉴定，现有房屋属于c级危房。
2003年3月，县图书馆和文化局搬迁到人民路东段的张庄村内的原广播电视台后，图书馆开展活动的场所仅有二楼的3间房屋计100余平方，藏书都堆放于此，用于日常的图书、报刊借阅活动。2009年，随着国家对文化的重视和大投入，以及文化资源共享工程的带动下，经县文化局协商研究决定，县图书馆租赁向阳路县文化馆临街房屋5间和文化馆办公楼一楼2间，用于开展电子图书阅览免费开放活动。
目前，县图书馆开展着单一的业务活动——电子图书阅览室(40台电脑)免费对外开放。县图书馆面临人员紧缺的状况，免费开放工作受到人员不足的制约，特别是电脑科技类(网路维护工程）人员和电脑软硬件维修人员尤其缺乏，从而影响了该馆文化阵地活动的正常开展。
二、图书馆存在的主要问题及原因
1、馆舍、设备、经费等资源短缺
目前，我县图书馆电脑数量少，设备陈旧老化，无免费开放固定活动场所。县级图书馆是政府拨款，由于地方政府财力不足以及对图书馆事业不够重视等原因，导致县级图书馆经济拮据，购书经费少，根本无力购书。电脑设备不能得到及时补充或更新，无少儿阅览室；图书馆期刊与杂志很少，满足不了读者要求。现阶段面临的主要经费问题：一是图书馆文化活动经费问题、免费开放（地方配套）专项资金不到位。二是县级图书馆几乎无购置图书经费。现有图书残破不全、书架破烂不堪（十多年未购置图书）。三是图书馆电子阅览室因免费开放经费不足，无法满足广大读者上网需求的网络传输流量，严重制约了活动的正常开展。
2、员工文化素质偏低，专业技术人员匮乏
由于体制的原因，县级图书馆基本上没有用人的自主权，人员的进出由上级部门决定，长期以来成了照顾关系的首选单位。这样导致县级图书馆工作人员文化素质偏低。一是专业技术人员严重缺乏，人员文化程度偏低。工作人员素质参差不齐，专业人员的知识结构失衡、老化，存在整体知识结构不合理的状况。图书馆工作所需的图书馆学、网络维护、英语、计算机软硬件维护与维修等专业技术人员严重缺乏，难以满足知识经济时代对图书馆工作人员的要求。？二是危机意识差。有相当一部分工作人员认为县级图书馆属于事业全供（财政发工资），干多干少一个样，缺乏全心全意为读者服务的思想，缺乏进取意识。
3、图书馆服务内容较少
由于受场地、人员、经费、设备等种种原因，导致图书馆服务内容较单一。目前，只能保证电子阅览室免费对外正常开放和普通报纸阅览以及馆办培训等较少层次的服务，没有开展图书借阅服务、古籍民间收集、古籍馆藏保护、情报服务、编译服务、文献检索等参考咨询服务工作，不能充分地发挥图书馆的社会职能。
三、解决图书馆存在问题的方法
1、引进图书馆学与计算机学科类高端人才，做好图书馆工作人员业务培训工作。针对员工各自的具体情况和特点，图书馆可以通过鼓励员工参加各种学历教育、定期派出员工去进修学习，也可以通过在馆内举行培训班等形式提高员工的政治思想觉悟和业务水平。如分批安排非专业工作人员到省、市图书馆进行培训，可以使他们在短期内更好地掌握业务知识。馆内举行培训班既可以提高员工的业务水平，又不影响工作。只有通过多种形式的员工教育活动，才能使员工热爱图书馆事业，具有完善的知识结构，才能在平凡的岗位上，充分发挥自身的智慧和才能，积极、主动、热情地为读者提供优质服务。图书馆工作的好坏，图书馆社会作用的大小，都取决于图书馆员工的素质。员工素质包括思想素质、科学素质、能力素质等方面。因此，开展多种形式的员工教育活动，提高员工思想素质、科学素质、能力素质，才能做好图书馆工作。解决制约县级图书馆发展瓶颈问题，还需要政府引进图书馆学与计算机学科类高端人才。图书馆工作是一项专业性很强的工作，又是一项服务性的工作，不仅要具有较高的思想修养，还要具有图书馆学、计算机等专业知识以及丰富的科学文化知识。在知识经济时代的条件下，图书馆员工教育内容主要有以下几个方面：一是政治思想教育。要通过政治思想教育，提高员工的思想修养，使员工具有的良好职业道德，较强读者服务意识，热爱图书馆事业，树立全心全意为读者服务的思想。二是业务知识教育。图书馆业务知识包括图书馆学专业知识、计算机等知识。图书馆学专业知识，是员工做好图书馆工作的基础。网络化、数字化、自动化为是现代图书馆的主要特征，这就要求每个员工必须具备一定计算机和网络知识，才能为读者提供全方位的信息服务。三是科学文化知识。图书馆是人类知识的宝库，汇集了古今中外各种知识。作为一个合格图书馆员工，必须有丰富的科学文化知识，才能搞好图书馆的服务。
？2、完善各项规章制度，建立人才激励机制。图书馆规章制度包括行政、业务、生活三个方面的内容，主要有组织制度、职工管理制度、读者管理制度、设备管理制度、藏书建设制度、图书分编制度、读者服务制度等。组织制度是关于图书馆管理机构、业务部门的设置、工作任务、职责范围等方面的规定。职工管理制度可以使员工按章办事，还可以培养图书馆工作人员遵守纪律的良好习惯，约束松、散、懒的现象。岗位责任制、员工聘任制和员工教育制度是重要的职工管理制度。岗位责任制是关于各部门和员工的职责、工作要求、考核和奖励办法等方面的规定。员工聘任制是关于员工录用、聘任和解聘等方面的规定。员工教育制度是员工的继续教育规则，是关于员工学历教育、进修学习、培训及其奖励的规定，是对员工教育活动的规范。员工聘任制是图书馆队伍建设的必由之路。建立运行人才激励机制，遵循优胜劣汰的竞争机制。实行员工竞争上岗聘任制，对员工定期考核，奖勤罚懒，对那些工作懒散、素质有差距的人员形成高压态势。建立和完善各项制度，对图书馆工作有重要意义。图书馆规章制度是图书馆充分发挥职能的保证，是图书馆实行有效而科学管理的依据和准则，是图书馆工作顺利开展的重要手段。只有将各项规章制度落实到实处，才能从根本上提高员工整体素质。
3、加大对公共图书馆事业经费的投入，我县新建馆舍与更新设备硬件以及活动经费方面需政府资金扶持。公共图书馆是公益性的文化事业单位，为全社会成员服务是公共图书馆的主要任务，它具有公益性和公共性决定了它的实质，不以盈利为目的，因此它必须依靠国家全额拨款，否则无法生存。各级政府要根据图书馆的规模、编制服务工作的需要，给予财政支持和有力的保障措施，应随着书价的上涨而相应增加经费，以确保投入比例的合理性，要把图书馆的购书费、公务费、设备购置费等费用实行计划单列入专款专用，不得挪作它用，使图书馆随着国民经济的发展而协调发展。按照县级公共图书馆（一级馆）硬件服务标准，建造不低于5000㎡的新图书馆综合大楼（目前，我县新图书馆正在建设之中），更新计算机、服务器等软硬件设备，引进电子图书借阅机，电子报刊阅读机，实行数字化图书馆网络工程建设。购买图书自动化管理软件，购买畅销杂志、期刊、各种书籍，扩大馆藏书籍数量。只有实现图书馆阅读数字化、借还自动化、系统智能化、体验个性化、活动经常化、服务公益化，才能满足人民群众日益增长的精神文化需求。
4、开展图书馆特色服务项目，做好地方文献工作。树立图书馆的品牌形象，可以增强图书馆服务的的主动性和自觉性，强化读者对图书馆功能的认识。特色服务就是服务创新，既要实现服务读者诸方面的优化组合，在服务项目上和服务产品上创立名优品牌，以质量取信读者。图书馆不是旧时的“藏书馆”而是一座极具魅力的正在被开发利用的文献信息利用中心。图书馆在新形势下要更好地为建设和谐社会服务，就必须办成具有地方特色的图书馆。要做到这一点，除了从书刊市场上认真采选购进本地需要的书刊等资料外，还应眼睛向内，认真收集、整理、开发和利用地方文献信息资源，这是建设好具有地方特色公共图书馆的一项重要内容，是使图书馆办得具有生机活力、成为本地区文献信息交流中心的一个关键问题。满足读者的需求是公共图书馆服务工作的中心，图书馆的服务工作必须得到读者的满意与高度认可，所以必须充分利用现有的文献资源、人才、设备等优势，树立与读者公众利益一致的原则，积极与读者公众进行沟通、协调、协作，转变传统的服务方式，从封闭走向开放，从静态不断走向动态，从单一走向多元，从被动走向主动。